发展安防产业--打造平安杭州

    2008年4月11日，大力发展安全防范产业，社会意义重大，因为和谐社会必须建立在生产生活安全的基础之上。随着现代科技的不断发展，目前是安全防范产业发展的最佳时期。

    杭州安防产业现状

    上世纪90年代初期开始，杭州安防行业逐步起步，其应用由开始的单一技术、单项工程向着系统集成的方向发展。90年代的中后期，安防行业的应用又显示了网络化的发展趋势，安防产品的高科技含量和安防工程的系统集成度都得到显著提高，安防行业的服务功能也在不断增强。安防产业链主要由安全防范产品生产企业、安全防范系统工程的设计施工单位、报警服务企业及相关贸易单位等组成；所涉及的高新专业技术繁多，如安全防范技术、视音频技术、数字传输技术、无线通信技术、交通综合管理技术、智能识别技术等等。目前杭州安全防范产业门类较为完整，涉及生产、销售、设计施工等环节已经逐步形成了一套完整模式，行业的应用水平也在不断提高。杭州相关产品在全国占有相当明显的产业优势，如数字硬盘录像机（DVR）等高技术关键产品已经占据全国80%以上的市场份额。

    目前杭州安防产业在我国处于领先地位，2007年杭州安全防范行业及其相关附属品产值超40个亿，并在出口创汇上也取得了较大的成绩。主要体现在：一是生产企业门类齐全，具有完整的安全防范产业链，如高速智能摄像机、中心视频矩阵、数字存储、有线传输、无线传输、智能交通设备、物理防护设备及安全防范管理软件等生产企业；相关企业规模多样性，既有大规模、外资企业、上市公司，如H3C、大立、大华、海康、南望、杭州阿尔卡特等，也有中小规模的新兴的、具有发展潜力的公司；在滨江开发区、下沙产业区都已经具备了一定规模的生产园区，如：滨江的大华、海康等公司，设在下沙并依托浙江警官职业学院内的安全防范产业园等；同时杭州还具有一个在全国内都非常有特色的安全防范专业器材市场，目前已经成为安全防范器材流通的一个主要通道。二是目前杭州生产销售的相关产品技术新，智能化含量高，特别是在智能交通系统、指纹识别系统、数字视频技术、视频存贮技术、智能家居控制系统、停车场及出入口控制系统、光传输系统等，都已经达到了国内领先，并达到国际先进水平；目前正在研究发展的重大项目及关键技术包括社会治安动态监测预警方法与应急预案研究、重要活动及要害单位公共安全风险评估技术与方法研究、安防工程及系统效能评估体系研究、分布式城市社会治安报警与视频监控网络系统集成平台研究、安防系统智能管理集成平台研究、动态监测系统中视频智能分析技术研究、视频监控中高适应性的人脸识别技术研究等和公安部门迫切需要解决的防爆、防毒、反恐等专用技术设备，包括防爆、防毒用高档安检设备、背散射技术及检查设备、准确识别测定物品性质特征的仪器设备等。三是工程设计施工企业实力雄厚，具有众多实力强劲的一级企业，如中程科技、浙大快威、浙大中控、浙江银江、浙江建达、浙江亚卫通等等，这些大型企业已经走出浙江在全国承接了众多重点工程，在全国行业内起到了较好的作用。四是杭州具有良好的科研与人才环境，拥有浙江大学、浙江警察学院等专项研究实验室，并在浙江司法警官学院设有全国安全防范职业培训中心，同时在技术监督系统拥有如浙江省安全技术质量检验中心的专业检测单位。五是行业管理的优势，杭州市公安局在近几年科技强警，打造平安城市中积累了大量的安全防范经验，并对行业应用有深刻的理解，形成了较强的管理能力，同时在其指导下的杭州市安全防范协会在行业发展的过程中起到了重大的沟通桥梁作用。

    发展安防产业三点建议

    虽然杭州安防产业目前正处于蓬勃发展阶段，但是还是存在一些明显的不足，首先是行业品牌形象没有确立，在国内同行中都是打“浙江”牌，没有很好的突出杭州产业优势，没有创立类似“武汉光谷”的产业品牌；其次是产业链缺少有效的整合与宣传，由于安防产业涉及技术专业较多，在缺少整合的前提下，导致各技术专业各自为战，缺少优势互补、相互促进的有效协调，没有形成合力；其三是缺少政策扶植与引导，由于杭州市产业发展规划中从未将安全防范产业予以规划和具体扶植，导致在科研经费、新技术推广、公安及其相关行业具体应用和产业优惠政策上明显不足，制约了产业的发展。建议：

    ——规划杭州安防产业发展方向。由政府牵头开展行业调研，形成行业规划的基本数据，分析各类企业，整合行业链条，有目的地引进资本投入、发展核心产业以弥补不足，进一步促进行业发展，确保领先地位；推进国际合作，扶植企业做大做强，并形成相关配套产业加工区。

    由市产业发展规划部门牵头，对杭州市安防行业发展进行中长期规划，并形成政府倾斜性发展政策，如人才引进政策、税收优惠政策等；杭州安防协会协调主管部门搞好产业发展调研、技术发展研究及相关组织沟通工作。

    ——加大政府科研性资金扶植与引导。市政府科技管理部门建立新的创新管理机制，充分利用与整合社会科技资源，发挥企业及科研机构在科技创新中的主体作用；设立专项安防新技术研究项目，提高相关科研项目投入，促进技术发展。充分发挥行业协会专家技术能力，跟踪国内国际技术发展动向，正确引导科研发展方向，配合政府科技管理部门加大科研评审及成果推广工作。

    鼓励支持企业积极参与国家标准、行业标准的制修订；积极支持与推荐高水平企业参与国际标准的制修订；引导和鼓励企业或企业联盟实施企业专利战略，鼓励和促进专利向标准的转化，提高行业竞争力。

    ——加大宣传力度，树立杭州安防品牌。扶植杭州市安全技术防范行业协会，大力发展其沟通指导作用，结合杭州城市品牌建立、营造杭州安防品牌。组建一个长期性的产品展示平台与企业服务平台，定期开展技术交流等活动；在财政资金扶植的条件下，组织杭州安全防范形象设计与宣传，举办全国性博览会、全国性研讨论坛，整合相关企业走向全国，开展全国性“产品演示”推广活动；牵手相关企业，逐步在全国范围内形成杭州安防品牌销售渠道，打造杭州牌“安全新时空”理念。

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