十年磨一剑 桃李香满园
——江苏省司法警官高等职业学校办学特色经验介绍

    坐落在“国家山水园林城市”镇江的江苏省司法警官高等职业学校，是全省唯一一所以培养基层监狱、劳动教养人民警察、应用法律人才和安全防范人才为主的政法类全日制学校。十年前，这所前身为江苏省司法警官高等职业学校的普通中专开始了跳跃式发展的节奏，6年迈出了三大步。而后，学校展翅高飞，全面提速，成为全省司法行政系统“三大基地”，即预备警官的培养基地、在职民警的培训基地和监狱理论的研究基地。目前，曾经健步如飞的江苏省司法警官高等职业学校又在准备第四次跨越……
    锐意改革，曾经的辉煌重现活力
    前身是江苏省司法警官学校的江苏省司法警官高等职业学校，1985年经江苏省人民政府批准成立。创办23年来，学校坚持“严格教育、严格管理、严格纪律、严格训练”的“四严”校风和“严谨、勤奋、求实、创新”的“八字学风”的光荣传统，在司法部的重视关怀和省司法厅、省教育主管部门、省监狱管理局的正确领导以及社会各界的大力支持下，通过学校历届领导班子和广大教职工的共同努力，培养了一大批优秀的监狱劳教警官。今天，活跃在全省监狱、劳教系统的监狱、劳动教养人民警察中，有四分之一出自江苏省司法警官高等职业学校。这数千名毕业生中已有４０多位走上处级领导岗位、1000多人担任监狱、劳动教养所基层科（监区）级领导职务，绝大多数人成为我省监狱、劳动教养所基层一线的骨干力量。除此以外，学校培训在职民警近2万人次，成为了江苏监狱劳教系统人才的“摇篮”。
    逆水行舟，不进则退。江苏省司法警官高等职业学校的领导班子深知，在我国教育事业飞速发展的大时代，只有顺时而动，锐意改革，找到真正的源头活水，才能在竞争日趋激烈的形势下立于不败之地。2004年学校升格为五年制高职校以来，新一任党委一班人坚持以科学发展观为指导，毅然对学校的办学方向进行重新定位。他们团结带领全校教职工，以市场为导向，以行业为依托，以服务江苏司法行政工作特别是司法行政队伍建设为宗旨，以超前的思维、奋进的意识，大刀阔斧地进行了全方位改革。一系列具有很强针对性的措施似组合拳频频出击：后勤服务社会化，开源增收，减员增效；干部管理动态化，竞争上岗，能上能下；人事管理市场化，内外聘双轨运行，高低聘优质优酬；课程设置灵活化，主动对接司法行政和监狱、劳动教养工作以及社会发展对专门性、紧缺性人才的需求，重实践强技能，着力培养司法行政部门基层用得着、留得住的技能型、应用型、实战型人才，着力培养维护社会稳定所急需的安全保卫型人才。
    宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来。在全校教职工的共同努力下，经过短短4年的发展，目前，学校的办学规模迅速扩大，办学形势喜人。现设有刑事执行（监所管理、社区矫正方向）、法律事务（基层法律服务方向）、安全防范技术（安全防范管理、安全防范技术方向）、司法信息技术（监所信息管理方向）等四个高职专业6个方向；在校生已达到2956名，教师123名，均创历史新高；学校生源连年火爆，每年报考和录取比例均保持在5∶1以上，良好的生源质量为学校人才培养目标的实现奠定了坚实的基础；2004- 2005年，学校被省监狱管理局荣记集体三等功，2006-2007年学校被评为全省监狱系统先进集体，2007年学校被省司法厅荣记集体二等功。
    特色办学，结出累累硕果
    教学是学校的中心，特色是学校赖以生存和发展的根本，办好特色教育是实现学校可持续发展的前提条件。江苏省司法警官高等职业学校在遵循国民教育发展规律的基础上，紧紧围绕“办学上规模、学历上层次、教学上质量”的建设发展目标，积极推进司法警官职业教育由计划培养向市场驱动转变，突出“司法警官”和“职业”两方面的特点，充分发挥行业资源优势，努力在特色办学和特色教育上大做文章。
    学校坚持司法“职业”教学特点，努力构建“一生多证”办学机制，大力培养学生“一专多能”素质。在专业设置上，通过组织专业教师深入基层司法行政机关和监狱、劳动教养单位开展市场调研分析和论证，果断将可以依靠社会资源培养的企业管理、财务会计、机电等专业淘汰出局，将原有的企业保卫、计算机应用、司法、法律等专业提升改造为现有的四大专业六个方向；在课程改革中,大力推行“以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体”的模块化专业课程体系建设,本着“理论够用、技能实用”的教学理念，对所有课程内容进行了增删重组，全面制定和完善了各专业课程标准和教学计划，并先后四次对各专业人才培养方案进行了滚动修改，人才培养过程不断优化，学生在校期间，除学习文化知识、专业理论课外，还要学习计算机、机动车驾驶、射击、擒敌散打、处突演练、司法应用写作、心理矫治、执法实务等专业技能。
    为配合特色教学改革措施的贯彻落实，学校不断加强基础建设，以服务教学为中心的保障能力不断增强。现拥有模拟监狱、刑事侦查实验室、心理咨询与测试室、模拟法庭、安全防范实验室、室内靶场等现代教学设施，在全省监狱单位、社区矫正机构等部门有选择性地建有教学实习基地58个，使每个专业均有相应的行业实践基地支撑。近两年，以就业为导向的职业教学改革取得了明显成效，四年级学生参加文字速录中级技能证书考证通过率达98%以上，参加计算机一级B证书考证通过率达92.8%以上，实弹射击合格率达100%。
    为充分体现司法警官职业院校与国民教育在管理模式上的差异性，学校对学员管理突出“警官”特色，学生在校期间着警服，实行严格的警务化管理。学校建立了完善的立体式思想政治工作网络，形成了由党、团、学（学生处、学员大队）组织和专兼职班主任以及“两课”教师为主体的精干的思想政治工作队伍，通过定期的党课、团课教育和班主任的日常教育，通过“两课”理论的传授和课外读书、学习，努力培养学生忠于国家、忠于法律、忠于司法行政事业的情感，提升学生的思想政治素质。学校学生从入学一开始就接受严格的警体训练、法纪教育和从警意识教育，经考核合格后才准予着人民警察服装。学校制定了一套严格的警务化管理的规章制度，要求学生做到思想革命化、作风战斗化、行为规范化、生活制度化、内务标准化。建立了一日生活制度，对学生实行全过程的动态管理，实行严格的警容风纪纠察和卫生检查，实行严格的德、智、体量化测评。把学生的日常学习、训练、生活情况纳入到规范化管理中去，力争通过五年学校教育，促使学生在行为养成上实现“三个转变”：从初中生到大学生的转变、从松散的个体生活习惯到规范统一的集体生活的转变、从普通青年学生到预备警官的转变。2007年5月份，在全省监狱劳教人民警察岗位练兵汇报演练活动中，江苏省司法警官高等职业学校近500名学员组成的3支方队和1个擒敌基本功表演项目均获得了圆满成功，出色的表现、精湛的技艺，受到了江苏省委、省政府和司法部领导的称赞，同时向社会各界展示了学校特色办学的阶段性成果，扩大了学校的社会影响力。
    俗话说，“是骡子是马拉出来遛遛”。学以致用，是司法警官职业院校尤其重视的。为了检验特色教育教学的成效，培养学生的实战应用能力，推进职业教育教学改革的深入开展，学校广泛加强与行业、企业的合作，通过多种途径为学生创造实践锻炼机会。首先是借助校内实验实训场所和设施设备，通过开展经常性的岗位练兵活动，让学生在竞争的氛围中提高学习的积极性和实战技能水平；其次是充分利用行业资源，通过定期组织学生深入监狱、社区矫正工作一线以及司法行政基层单位开展实践教学或顶岗实习等活动，让学生在参与行业实践中感受行业文化、培养职业思维、增强职业能力、应用职业技能，提高实战本领。学校还与驻地公安、司法机关签订共建协议，在地方政府组织的历次重大活动中，学校多次组织学生协助地方公安机关维护治安、交通秩序，为地方平安建设与和谐社会构建作出了积极贡献。此外，学校经常组织学生走进社区开展心理辅导、法律咨询和法制宣传等活动，让学生在服务地方建设中体验职业自豪感、增强社会责任感、维护司法行政工作从业人员的良好形象。
    外引内培，打造优秀教学团队
    教育的竞争，根本上是人才的竞争。省司法警官高等职业学校党委书记、校长赵新东认为：“人才是学校的第一资源，是学校发展的核心竞争力。善待人才，实行‘人本管理’，才能凝聚人心，才能调动他们的积极性、创造性。”本着“以人为本”、“以育人为中心”的办学理念，省司法警官高等职业学校大力实施“人才强校”战略，研究出台了一系列加强和改进教师队伍建设措施，着力打造一支高素质、研究型的优秀教学团队。
    教科研综合能力的增强，是教师队伍内功提高的保证。为此，学校制定并完善了《教科研管理办法（试行）》、《课题申报评审书》、《科学文化艺术成果奖励办法（试行）》等制度，规范对教科研工作的管理。每年举办一次教科研工作研讨会，年均投入科研经费50万元，将教科研工作的成效与教师的晋级、职称评定、津贴发放等方面挂钩。学校政策的引导，极大地激发了教师们的科研积极性，使他们在撰写学术论文和校本教材开发方面取得了累累硕果，由此不断地推进专业建设和课程改革，深化广大教师对司法警官职业教育特点及规律的认识。建校以来，学校教师在省级以上刊物公开发表论文近300篇，开发或编写校本教材75本，主编20本，承担并完成省局级以上课题近40项。近3年来，对取得地市级以上教科研成果奖的教师发放奖金累计近100万元，重用学科带头人、教科研骨干教师，发放特殊津贴20余万元。
    除了在教师队伍中大兴科研之风，学校还加大人才引进和培养力度，努力建设高水平、高层次、高素质的人才高地。在引进人才方面，学校坚持严把“入口”关，引进教师要求达到研究生以上学历，从源头上提高教师的学历层次和结构。4年来，通过公务员考录渠道从社会和高校毕业生中引进优秀青年教师15人；通过从基层监狱机关选调的方式，增加了20多名专职教师，及时补充了学校急需或长期需要的一些专业教师，大大提升了学校的实践教学能力和水平；通过挖掘内部潜力，对具备教学能力的教学、行政管理人员鼓励其兼职教学；本着“不求所有，但求所用”的原则，从社会高校聘用兼职教师38名；充分发挥行业人才的资源优势，从全省监狱机关聘请了8名具有丰富司法实践经验的监狱理论研究专家作为客座教师，并建立了兼职教师资源信息库，有效改善了教师队伍的专业结构。在人才培养方面，学校采取各种途径和有效措施，每年安排教师到基层监狱和司法行政基层单位挂职锻炼，保证专业教师每两年参加实践锻炼的时间达到2个月以上，有力地促进了“双师”型队伍建设。近年来，学校创新举措，不断提高教师的学习培训待遇，通过鼓励并采取报销学费、差旅费等形式引导中青年教师读研、读博，不断提高学历水平。目前，在职攻读研究生的教师12名，攻读博士的2名；选拔推荐教师参加各级各类进修培训，近年来，先后送出教师20多人到中国人民公安大学、东南大学、江苏大学等高校学习深造，派遣5名教师赴国外或境外进行法律职业教育培训，学习和掌握国内外先进的职业教育理念和教学方法，有力地促进了教师的专业成长。学校现有专职教师中副高以上职称11名，省“333高层次人才培养”首批中青年科学技术带头人1名、省局级学科带头人２名，省联合职业技术学院专业带头人３名。教师队伍的职称、学历和年龄结构不断优化，已初步形成一支层次较高、结构合理，既有较高教学能力和水平，又有实战经验、勤钻善教的专、兼、聘相结合的教师队伍。
    服务大局，助推司法行政新发展
    作为一所司法警官高等职业学校，服务行业实践和队伍建设是它办学的宗旨。几年来，江苏省司法警官高等职业学校紧紧围绕全省司法行政工作全国领先和监狱工作“八个全国领先”的奋斗目标，面向基层、面向一线，大力实施科技强警战略，有计划地开展民警培训、应用性课题研究以及科研成果转化工作，积极服务司法行政工作改革发展大局。
    学校按照“立足一个基地，搞好两个延伸”的思路，认真贯彻执行省司法厅、省监狱管理局和省劳动教养管理局的培训计划，创新形式，突出抓好民警在职教育训练、警务实战技能训练和警察素质养成教育，为全省司法行政队伍政治业务素质和执法执业能力的提高作出了贡献。“立足一个基地”，就是立足本校，全力以赴搞好军队转业干部培训、新录监狱劳教人民警察岗前培训、警衔晋升和职务晋升培训、岗位技能培训以及党务工作培训等多种培训，不断优化培训内容，科学配置师资资源，将理论讲授、实践学习、技能训练和素质拓展等有机结合起来，活化形式，形成生动活泼、衔接有序的培训机制，保质保量完成每年近3000人次的培训任务，以再教育的成效大力促进民警终身教育体系建设，为服务全省司法行政工作、监狱劳教工作提供有力的人才保障和理论支撑。“搞好培训工作的向内延伸”，就是在完成本校培训计划任务的同时，学校还对各监狱单位民警培训中心的培训工作进行面上的指导、监督和考核，保证每个培训点的培训计划有序开展，培训内容务求实效，积极推进学习型机关建设，实现基层警察的素质提升；“搞好培训工作的向外延伸”，就是积极拓展培训空间，加强跨省跨国培训工作的交流与合作，充分展示本省司法行政工作的特色和成果，学习借鉴国内外司法行政工作的先进理念和工作方法，推动全省司法行政工作的整体进步，实现资源共享和队伍建设的互利共赢。2007年，学校接受委托，为浙江省监狱系统承办了2期科（监）区领导初任培训班，江苏监狱工作的理念、工作成就、创新的工作实践被纳入培训课程，江苏监狱人民警察奋发向上的敬业精神和工作成果让兄弟省份的同行受到很大启发。今年以来，学校积极落实吴爱英部长在1月初全国司法厅（局）长会议上提出的要求：“推进司法行政系统所属院校教育改革，扩大在职教育规模”，在培训空间拓展、民警培训数量，以及培训形式创新等方面均作出了积极探索和重大调整。5月份由江苏、浙江、山东和上海联合举办的在职民警培训首先在江苏省司法警官高等职业学校启动。随着更大范围的省际交流与合作培训的开展，具有江苏地域特色的司法警官职业教育培训将会吸引更多省外学者或同行的目光。
    在充分发挥培养司法警官职业人才和开展在职民警培训主渠道作用的同时，学校还加强了全省监狱、劳教学科专业建设和理论研究阵地建设，努力成为监狱、劳教系统管理制度创新、工作改革的策源地、智力库和咨询论证基地，以充分发挥其应有的学术、学科引领作用和基地作用。近年来，学校利用自身的教学与科研特长，深入开展应用性理论研究，科研成果转化步伐加快，取得了明显的法律效益和社会效益。2006年，学校专业教师参与开发的《监管日报系统软件》，已在全国监狱信息化建设会议期间投入使用，运行效果良好，受到了与会的司法部领导和全国同行的充分肯定。广大教师充分利用行业资源优势，经常深入行业一线针对监狱工作中的热点、难点问题开展理论调研，在服务行业建设中不断提升自身的教学实践能力和科研水平。学校教师参与的司法部2005年项目课题中的《罪犯改造质量评估》、《矫正激励统论》、《民警执法质量评估》、《矫正技术原论》（项目编号05-SFB0512）等4个子课题的研究，目前已由法律出版社发行。《罪犯改造质量评估》科研成果在我省部分监狱单位历经2年半试点并取得成功的基础上，今年已在全省监狱单位推广。为协助推广，学校组织专业学科带头人起草《改造质量评估实施办法》，深入监狱一线指导、培训评估人员，为推动罪犯改造科学化作出了积极贡献。2006年，为适应全国性社区矫正工作的推广需要，学校及时组织专业教师在深入试点地区调研的基础上，编写出社区矫正教材7本，并由法律出版社出版发行，这项工作属国内首创，弥补了国内社区矫正专业教学和社区矫正培训教材的空白。去年，为响应中央政法委关于进一步加强基层司法行政工作的号召，努力培养基层法律实务人才，学校法律专业教师在深入基层调研的基础上，连续组织撰写了5本适用性较强的基层法律实务教程，其中《调解实务教程》一书已于今年4月份由法律出版社出版发行。
    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。当前，江苏在全国率先提出了“教育强省”战略并要求做大做强职业教育，江苏司法行政系统正在实施“对标找差、全国争先”工程、监狱系统提出了力争“八个全国领先”的奋斗目标。在这一大背景下，面对难得的发展机遇和挑战，江苏省司法警官高等职业学校发展的又一个春天已经来临。学校教职工在校党委的团结带领下，正在认真学习实践科学发展观,弘扬“开拓奋进、超越自我、争创一流”的拼搏精神。过去所取得的成绩，不过是他们前进路途上的一个个路标，一段他们无暇多看的沿途风景。他们比过去更加懂得开拓进取,扎实工作,一张司法警官职业学院的美丽蓝图早已装在他们每一位教职员工的心里。他们深知，自己所迈出的每一步，都在接近那个目标。为此，他们不遗余力，只争朝夕。