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反腐和法治打出“组合拳”:摧毁官场“潜规则”

2015年09月07日 阅读

  

官场“潜规则”,即在官场暗行的摆不到桌面上的沉苛流弊,在明清时期称之为“官场陋规”,是中国吏治文化中的一股浊流。几千年以来,它就像幽灵一般在官场上若隐若现、阴魂不散,毒蚀官员心境,污染官场生态,祸害百姓福祉,危及社稷安稳,为历朝历代治国理政之“公害”。从中国共产党登上历史舞台那一刻起,高度警惕和审慎规避“其兴也勃焉,其亡也忽焉”历史周期律,走民主兴党、从严治党之路,官场“潜规则”曾一度销声匿迹。前些年,官场“潜规则”死灰复燃,使官场出现一些令人深恶痛绝但又久治难愈的垢病,给党和国家事业带来了不可估量的损失。

“斧柯不到处,恶木易成林。”“潜规则”是行走在阴沟暗道里的鬼魅邪气,其存在形式具有一定隐蔽性,对用人风气具有极强杀伤力,一旦获得滋生土壤,就会快速传播、恶性膨胀。习近平总书记曾尖锐地指出:“有一种现象很值得注意,就是在一个地方、一个单位,一个干部好不好,群众有公论,实践有比较,领导心里也明白,但在具体用人时,结果却与事业需要和群众期盼大相径庭。这其中作祟的,是一些领导干部的私心杂念,是人们议论的‘关系网’、‘潜规则’。”大量事实证明,一个地方、一个单位,如果用人“潜规则”盛行,就不会出人才、出团结、出战斗力,相反只会出乱象、出问题、出坏风气,真正“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的好干部,往往没有市场、不被重用,而那些对党不忠、能力不行、作风差劲、不愿干事的干部,则会浑水摸鱼、捞到好处。难怪一些老革命讲,过去用人风气纯正,只要群众看好的干部,都能用起来,并且能干好。现在,规则被“潜”来“潜”去,群众被“潜”混眼睛,好干部被“潜”了下来,差干部被“潜”了上去,这是执行干部工作纪律、坚持正确用人导向的一个悲哀!

官场“潜规则”,可谓形形色色、五花八门。比如,“潜规则”之一:“不跑不送,原地不动”。潜行的是拉票贿选、买官卖官之风,助推的是一些人在干部选拔使用上的权钱交易、权权交易,伤害的是那些老实本分、不跑不送的干部;“潜规则”之二:“进不了圈子,就进不了班子”。潜行的是不要组织、不讲政治的“圈子”之风,助推的是一些人在人际关系上搞亲亲疏疏、拉帮结派,伤害的是那些没有“圈子”、不靠“圈子”的干部;“潜规则”之三:“干得再好,不如伺候好领导”。潜行的是阿谀奉承、溜须拍马之风,助推的是一些人在工作上不思尽责、投机钻营,伤害的是那些刚正不阿、守正不媚的干部;“潜规则”之四:“能干事比不上会来事”。潜行的是不讲原则、只讲关系之风,助推的是一些人在事业上不求上进、精力偏移,伤害的是那些脚踏实地、埋头拉车的干部;“潜规则”之五:“老子做官搞政治,儿子经商搞经济”。潜行的是一家两制、当官发财之风,助推的是一些人在用权上假公济私、贪赃枉法,伤害的是那些崇法守法、从不言贫的干部,等等。这些“潜规则”,最终损害的是党的形象和人民利益,如果任其发展蔓延下去,就会搅混官场一池清水,熏坏官场蓝天白云,破坏党的组织纪律,动摇党的执政根基,必将迟滞中华民族伟大复兴的中国梦。

“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来。”用人导向是最重要的导向,用人权是最重要的执政权。习总书记指出:“选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。”选人用人,事关党的干部工作路线方针政策落地生根;选人用人之风,连着党风政风,影响社风民风。其实,官场清风正气,既是抓出来的,更是带出来的。所谓“带”,就是上级党委机关和主要领导身正为范、以上率下,带头打党的旗帜,而不打个人的旗帜、树个人的权威;带头遵守组织人事纪律,而不脚踩红线、破坏规矩;带头贯彻民主集中制,而不独断专行、搞个人说了算;带头按程序和职权办事,而不违规越权、暗箱操作;带头坚持五湖四海、任人唯贤,而不划“圈”垒“山”、任人唯亲。目前,选人用人上存在一些突出问题,追根溯源是由于领导机关和领导干部自身作风不正引起的。明朝泰安知州顾景祥说过:“吏不畏我严,而畏我廉;民不服我能,而服我公;公则明,廉则威。”官场上最讲求上行下效,上级做得好、下级差不了,上级“裂条缝”、下级“打个洞”。作为领导干部,如果自身不过硬,即使喊破嗓子、磨破嘴皮,下边也不会有人信,甚至会一级带一级、带出坏风气。只有领导干部所言所行都经得起历史、实践和群众的检验,才能一级带一级、越带越提气。

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