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把全面从严治党落实到每个党支部

2017年09月30日 阅读

  

在全党上下喜迎党的十九大胜利召开之际,2017年8月13日上午,习近平总书记专门抽出时间,以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,与支部同志一起交流,并即席发表了重要讲话。这是三年来习近平总书记第3次参加所在支部的生活会。作为党、国家、军队的最高领导人,习近平总书记以普通党员身份参加组织生活,以身作则,以上率下,为全党同志树立了光辉榜样。

党的十八大以来,习近平总书记高度重视基层党组织和党支部建设。他反复强调,“基层工作很重要”,“贯彻党要管党、从严治党方针,必须做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”,要“推动全面从严治党向基层延伸”,“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”,要“抓实基层支部”。习近平总书记的这些重要论述,进一步强化了党支部的基础地位和功能作用,为我们在新的历史起点上加强党支部建设指明了方向。在当前深入学习贯彻习近平总书记“7·26” 重要讲话精神、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中,回顾总结中国共产党党支部建设的发展历程和经验启示,加深对新形势下党支部建设规律的认识和把握,对于推动全面从严治党向纵深发展,具有重大的理论意义和现实意义。

一、历史的考察:高度重视党支部的地位和作用,是我们党的突出特点和政治优势

中国共产党成立时,只是一个有着50余名党员的小党。96年后的今天,我们党已经成为世界上最大的马克思主义执政党,我们国家已经成为世界第二大经济体。纵观党的历史,党所取得的一切成就,都与千千万万个党支部坚强有力的支撑是密不可分的。可以说,一部党的支部建设史,就是一部生动的党的奋斗史和发展史。

在新民主主义革命时期。党的基层组织最早并不叫作“支部”,而叫作“组”“小组”。党的二大党章规定,各组组织为“训练党员及党员活动之基本单位”。1925年,党的四大第一次将党的基层组织由党的“小组”改为党的“支部”。这是党成立以来第一次把“支部”确定为党的基本组织,这一规定一直沿用至今。党的五大第一次在党章中将支部单独列为一章。1926年,党提出了“一切工作归支部”的口号。1927年,毛泽东首次提出了“把党的支部建在连上”的思想,他后来说:“红军所以艰难奋战而不溃散,‘支部建在连上’是一个重要原因”。1928年,党的六大提出:“没有支部生活便没有党内生活的基础,也就没有无产阶级党的基础。”1945年,党的七大系统总结了党支部“战斗堡垒”思想,标志着党的基层组织建设在理论上的成熟。

在社会主义革命和建设时期。1951年,中央决定开展建国后第一次大规模全国性的党组织整顿活动,并提出了著名的共产党员“八条”标准。1956年,党的八大党章规定了包括支部在内的基层党组织的8项任务,第一次用“党的基层组织”的概念取代以往使用的“党的基本组织”和“党的基础组织”的说法。八大以后,党和国家进入了全面建设社会主义时期。“文化大革命”中召开的九大,虽然在对《党章》修改时保留了“党的基层组织”这一章,但由于党内“左”倾错误严重影响,那段时期党的基层组织基本瘫痪,基层组织建设的理论和实践都偏离了正常轨道,出现了重大挫折和偏差。

在改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十二大党章在党的八大党章的基础上,凸显了“改革开放”和“以经济建设为中心”对基层党组织提出的新要求。党的十四大党章提出:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”党的十四届四中全会讨论通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,标志着党在探索市场经济条件下如何加强和改进以党支部为重点的党的基层组织建设战略思想基本形成。党的十六大明确提出“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这一基层党组织建设的十六字方针。党的十七大报告强调,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这赋予了包括党支部在内的基层党组织战斗堡垒作用以新的内涵。党的十八大明确提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。十八届五中全会强调,“强化基层党组织整体功能”。十八届六中全会明确要求,基层党组织要严格履行监督职责。

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